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小作坊“游击”盗采、查处窝点“死灰复燃”,海南非法采砂缘何难止? 百事通卡 上海灰指甲医院哪家好 元旦贺卡设计 2009四川高考分数线 纵横电影网 百万亚瑟王助手 双色球124期开奖结果 火影535 李冠锋 桃子的资料 建筑垃圾变成行道砖,又省土地又省钱

    来源:vxygvb.cn梧州日报
2019-11-5

  新华社海口8月16日电 题:小作坊“游击”盗采、查处窝点“死灰复燃”海南非法采砂缘何难止?

  新华社“新华视点”记者罗江、李金红、王海洲

  2017年9月中央第四环保督察组向海南移交的群众举报件中有65起与非法采砂相关涉及全省19个市县中的14个。近一年后“新华视点”记者在海南多地暗访发现持续高压打击有效遏制了大江大河的大规模、长时间非法采砂但偏远地区小河流与夜间小规模偷采仍屡禁不绝。暴利驱使下作坊式盗采点“游击”作业;在督察中被责令关停的采砂窝点有少部分“死灰复燃”;个别合法采砂场违规超时开采。

小作坊“游击”盗采、查处窝点“死灰复燃”海南非法采砂缘何难止?

  在万宁市兴隆华侨农场一处橡胶林内采砂留下的深坑与堆砂点蚕食林地(7月30日无人机拍摄)。新华社记者杨冠宇 摄

  非法采砂导致林地破坏、岸堤崩塌村民自来水浑浊不清

  7月27日零点刚过记者在万宁市223国道跟随一辆运砂卡车驶入国营东与农场先锋队进入一片橡胶林后发现一个非法采砂点。抽水机正从水塘抽水洗砂一辆挖掘机在为车牌号为琼C15665的货车装砂。盗挖在地上留下了一个深度约6米面积约半个篮球场大小的深坑。

  记者检查发现非法采砂影响周边村民的生产生活生态环境遭到破坏。在万宁市兴隆华侨农场一处橡胶林内堆砂点蚕食林地砂坑积水加剧水土流失导致周边植被坍塌。万宁市礼纪镇政府提供的统计表显示仅农联村委会的五堀村民小组、上涌村民小组一度就有7处违法采砂场、洗砂场占地面积超过160亩大面积土地资源被破坏大大小小的水坑犹如一块块伤疤。

  7月31日凌晨记者驱车从海口市展露英区东山镇前往多侃村的一处砂场时发现短短几分钟就有20多辆满载河砂的重型卡车路过沿途路面损毁严重。根据海南省河道采砂管理规定为防止运砂车辆损毁公路县级人民政府交通运输主管部门或者乡镇人民政府可以依法在乡道、村道的出入口设置必要的限载、限高、限宽设施而记者行车途中未看到任何相关设施。

  附近上宅村提供的一段视频显示有采砂船在差距河岸仅约10米的位置开采作业岸堤坍塌明显。村民反映河道内采砂对饮水安全造成影响。记者随机打开一户村民家里的自来水发现水质浑浊不清。一位村民说:“河里捞的鱼现在也没人吃了有一股柴油味。”

小作坊“游击”盗采、查处窝点“死灰复燃”海南非法采砂缘何难止?

  在海口市展露英区东山镇的建及砂场采砂船在进行作业(7月31日无人机拍摄)。 新华社记者杨冠宇 摄

  部分查处窝点出现反弹个别合法砂场超时开采

  2017年9月中央第四环保督察组向万宁市移交了有关礼纪镇五堀村有多处无证采砂洗砂点的案件。万宁市责令违法主体限期关停并提出对破坏土地进行填复整治。

  然而记者检查发现近一年后相关地块依然满目疮痍各砂场人员、车辆与设备均未撤离甚至还有砂场继续非法作业。7月26日下午记者驶入五堀村时在短短2公里的路上就迎面遇到10余辆满载砂土的卡车。在村内一处连片的洗砂采砂场地中有抽水设备在洗砂附近两台挖掘机仍在挖砂。周边村民反映遇到强降雨坑堀中的污水会溢出流入周边农田与菜地。

  万宁市礼纪镇党委书记林凡表示镇里联合各部门多次进行执法打击但仍有不法分子设暗哨“游击”作业。至于修复工程为何迟迟未实施万宁市国土资源局有关负责人向记者解释此前在进行勘测设计工作。记者从对方出示的修复工程概算书看到该方案编制日期为今年7月23日项目建设期限为一年。“方案27号上报市政府后续还要走审批、立项、招投标等流程什么时候开工还很难确定。”该负责人说。

  此外记者检查发现个别砂场带着“合法帽子”超时开采。位于海口市展露英区东山镇的建及砂场是海口市目前唯一拥有河道采砂许可证的砂场。7月23日、7月24日、7月31日记者前后三次深夜造访该砂场发现其抽砂作业至凌晨。

  根据海南省河道采砂管理规定申请办理河道采砂许可证的单位与个人应当提交包括作业时间与方式等内容的开采方案。然而截至记者发稿时该砂场仍未提供开采方案。海口市水务局副局长曾卫华表示该砂场与展露英区水务局签订的采砂权出让合同中并未明确作业时间。8月2日海口市水务局发文责令该砂场作业时间不得超过晚间10点。然而记者8日从一名运砂司机提供的视频中发现该砂场依然作业到凌晨1点以后。

小作坊“游击”盗采、查处窝点“死灰复燃”海南非法采砂缘何难止?

  7月24日海口市展露英区东山镇上宅村村民把家中净水器打开里面浑浊一片。新华社记者杨冠宇 摄

  强化打击非法采砂疏堵结合拓宽砂源

  据了解非法采砂屡禁不止背后是突出的砂石供需矛盾暴利驱使下一些不法分子铤而走险。2016年海南省需砂量已达1.4亿立方米。据海南省水务厅提供的数据海南合法砂场年开采量约1千万立方米。供需失衡下砂价从2016年的每立方米约70元涨到目前约130元。

  海南省水务厅水资源管理处处长张祥云、海南省人大代表蔡赛绒等人建议尽快开设一批合法砂场保障重点项目用砂拓宽砂源供应渠道。研发推广淡化海砂技术、加快对坡砂的勘探与合理利用扩大建筑垃圾土与石料分解机制砂的供给。

  记者采访了解到采砂管理涉及水务、国土、公安、林业、综合执法等多个部门执法合力有待加强。以河道采砂为例今年以来海南各市县成立综合执法机构后水务部门的执法权陆续移交但仍存在衔接不畅。7月27日15时在定安县定城镇卜中村发现非法采砂窝点后记者拨打了12345政府热线对方表示要转交职能部门需耐心等待。记者随后联系定安县水务局对方表示执法权已移交综合执法局;记者又拨打定安县综合执法局电话对方称需要12345派单才能到现场执法。当日记者未接到任何反馈电话也没有执法人员到现场执法。

  张祥云介绍海南各地正在压实乡镇、村两委的属地管理责任强化“河长”与专职河湖管护员在河道非法采砂治理方面的职责提高社会综合治理能力。同时结合公安与水务部门联合进行河湖采砂专项整治行动契机保持高压态势扫黑除恶打击砂霸。

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  核心阅读

  垃圾是放错位置的资源。我国每年产生大量建筑垃圾湖北、江苏等地在建筑垃圾的资源化利用方面做出了探索。不过不少建筑垃圾资源化利用企业还面临着原料“吃不饱”、产品标准欠缺、销售难等问题。解决这些问题还需要更多实实在在的举措。

  江苏南通海安市城管局的张华宇是个“老环卫”过去多年为渣土车偷倒建筑垃圾的事烦透了心。这两年老张终于不为这事儿操心了:“建筑垃圾都成卖钱的宝贝了哪还有人傻到去把它偷偷倒掉!”

  建筑垃圾变成行道砖又省土地又省钱

  实心、空心墙体砖、行道砖、绿化砖、护坡砖……偌大的厂区里可以看到各式各样的砖。这是海安市一家以建筑垃圾为原料生产各种建筑产品的企业。

  该公司把从道路、拆迁工地运来的巨大混凝土块破碎、分筛制成粗、中、细不同类型的骨料。粗骨料中鹅卵石大小的石子一经制成就被建筑企业的重型货车拉到工地再次作为混凝土原料。还有一些粗、中型骨料在这里被加入一定量的水泥形成商混原料制成建筑用混凝土。而那些被粉碎的细骨料则被制成行道砖、透水砖、护坡砖等各种砼制品。

  武汉也有这样的企业。9月6日在武汉一家环保科技公司的作业场机器轰鸣中大块的混凝土废料经过破碎生产线变成粉末、石子、石屑添加水泥等原料后变成行道砖、护坡砖等产品。

  据介绍正在被处理的是汉阳区海绵城市改造工程中产生的约2.6万吨建筑垃圾这些垃圾若是填埋将占用30亩土地而资源化处理制作成地砖等产品后不仅节省土地还可节省100多万元原料采购款。

  这个作业场是武汉开始试运行的6处建筑弃料处置点之一采取就地、就近处置的方式将建筑弃料破碎、分选再深加工成透水砖、路沿石、水稳拌与料以及再生碎石骨料重新使用或直接回填到工程建设中变废为宝。目前该公司已在武汉建成三座建筑垃圾循环处理厂年处理能力达到100万吨。

  需开拓原料来源完善产品标准

  建筑垃圾要实现资源化利用并不容易。

  海安一家再生资源公司负责人介绍说该公司设计生产能力是年处理24万吨建筑垃圾2017年正式投产年实际处理量是13万吨。产量上不去不是因为销路不畅而是因为“吃不饱”“产品一出厂就被客户拉走了关键是原料跟不上”。

  海安市城管局负责人介绍海安城区平均每天产生大约1000吨建筑垃圾一年下来有30多万吨。那么其余的20多万吨建筑垃圾都去哪里了?该负责人介绍大部分像砖石碎料这样的建筑垃圾直接被建筑工地拉去作为地基材料了。

  据介绍在海安再生资源公司的建筑垃圾收购价是每吨25元被建筑工地拉走的砖石碎料出价则更高。

  在湖北这类企业也存在“吃不饱”问题。襄阳市一家建筑垃圾资源化利用的企业年处理能力为100万吨因为原料供应断断续续今年上半年只处理了6万多吨建筑垃圾。

  记者在湖北检查发现不少建筑工地施工方习惯于直接付钱给运输单位由其代为寻找消纳场处理。因为建筑垃圾体积大、转运成本高运输单位往往不会专门去寻找资源化利用企业出售垃圾而是直接运至消纳场。

  湖北省城管局城市管理处处长侯继光介绍说目前湖北成规模、标准化的建筑垃圾资源化利用企业很少大部分企业规模小垃圾处理成本高且产品无标准难上市很难盈利。

  据介绍在武汉一车建筑垃圾运送20公里就要600元运费而生产出的地砖每平方米售价只有30元必须要靠量盈利。一旦生产不能持续或者产品卖不出去就要亏损。有的环保公司因为承接了武汉旧城改造、道路改造等项目产品有用武之地才能基本实现产销平衡。

  武汉市城市管理执法督察总队副总队长王敬介绍武汉每年产生约2000万吨建筑弃料其中用于基坑回填与场地平整约占60%山体修复、堆山造景等约占30%资源化再利用的只有10%。

  王敬说目前武汉大大小小的建筑弃料资源化利用企业有30家左右。针对企业普遍反映的建筑弃料获得难、产品标准欠缺、上市难等问题武汉市正在紧急破题争取今年底初步做到“建筑弃料不出区”到2020年底建筑弃土与建筑弃料综合资源化利用率达到60%。

  海安市有关政府部门负责人表示只要不作为垃圾被弃置、不产生二次污染建筑垃圾再生利用的形式可以是多样化的。

  建筑垃圾资源化利用政府起到了关键作用

  解决建筑垃圾资源化利用过程中面临的难题政府起到了关键作用。

  比如〖南通市城市建筑垃圾管理条例〗制定了对建筑垃圾综合利用的扶持条款。

  建筑垃圾中的装潢垃圾成分复杂分拣麻烦利用率不高。“我们正在利用原有的2个建筑垃圾堆场把它转型为装潢垃圾分拣中心。”海安市城管局副局长钱晓兵介绍。

  去年4月武汉曾在中央环保督察中被点名批评:“建筑垃圾违规堆填于鱼塘、蓄洪垸、农田等低洼之地导致城市防洪防涝能力下降”。随后武汉启动整改将建筑垃圾处理及资源化利用提上日程提出“减量排放、规范清运、有效利用、安全处置”与“建筑弃料不出区”原则积极探索环保的弃料处置方式。

  “湖北在建筑弃料资源化利用方面确实存在短板大部分建筑垃圾都是简单填埋处理甚至存在违规堆填现象。”侯继光坦言。湖北省住建厅初步统计湖北年产各类建筑垃圾8283.3万吨截至去年底全省已建成建筑垃圾消纳场40座实际年处理量仅1600多万吨其中得到资源化利用的更是少之又少。

  “早在5年前我们就曾对全省的建筑弃料处理情况做过详细调研建议各地市建立资源化处置点但收效甚微。”侯继光称各地在报告建筑垃圾处理情况时总是称做到了“供需平衡”根本没有动力与压力上马资源化利用设施。但在他看来这种平衡只不过是“花钱填埋堆放”没有违规处理而已。

  “我们正在探索把建筑垃圾资源化利用纳入特许经营管理制订建筑垃圾再生产品标准鼓励优先使用再生产品。”侯继光认为建筑垃圾资源化利用的关键在于政府主导。(记者申 琳 程远州)

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